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Brasil y los caminos hacia una posible legalización del juego

Brasil y los caminos hacia una posible legalización del juego

“El gigante dormido de Sudamérica” sigue siendo uno de los mercados de juego más esperados por operadores y fabricantes de todo el mundo, pero incontables retrasos y contramarchas ponen en duda su apertura definitiva. El abogado especialista Edgar Lenzi propone un repaso de los diversos caminos de regulación con los que hoy cuenta Brasil para habilitar la potencialidad de su mercado.

En un informe remitido a Yogonet esta semana, Lenzi (director y presidente de BetConsult de Brasil) señala diversas vías de acceso para lograr una esperada apertura al juego, tras muchos años de prohibición.

PL 442/1991 – Proyecto en la Cámara de Diputados

El próximo paso para la PL 442/1991 es alcanzar la votación en el pleno de la Cámara de Diputados. Se presentó oportunamente un pedido de urgencia para alcanzar este objetivo, pero no logró ser tratado en el pleno de la Cámara y no hubo nuevos avances en este sentido.

Durante la reunión de líderes del Congreso, a principios de esta semana, el diputado federal Silvio Costa solicitó la inclusión del PL 442/1991 para ser votado dentro de la agenda de sesiones. Sin embargo, no hubo consenso sobre este tema dado el entorno político actual. “De acuerdo con nuestros contactos, su posible tratamiento continuará en la primera quincena de abril”, aseguró.

PLS 186/2014 – Proyecto de Ley en el Senado

La PLS 186/2014 está esperando a ser votada por el pleno de la Cámara Alta, pero requiere del análisis previo de la Comisión de Constitucionalidad del Senado. El presidente de dicha Comisión, el senador Edison Lobão, ha nombrado al senador Benedito de Lira para ser el vocero de la PLS 186/2014 ante la comisión. Este hecho puede ser considerado como algo positivo, ya que Benedito de Lira es un reconocido defensor de la legalización de las apuestas en Brasil, especialmente como una nueva vía de recaudación de fondos para el Gobierno.

Apuestas deportivas

La legalización del mercado puede estar orientada a los tipos de apuestas más populares, como los casinos, los bingos, las apuestas online… Pero las apuestas deportivas juegan hoy un rol sumamente importante en esta situación. A fines de 2016 existía la posibilidad de emitir una Medida Provisional firmada por el presidente Michel Temer, para impulsar la legalización de las apuestas deportivas; pero esta medida ha perdido fuerza durante los últimos meses, sobre todo cuando recientemente surge la noticia de una posible presentación de un proyecto de ley específico para la legalización de estas apuestas.

Alexandre Manoel da Silva, subsecretario de la Secretaría de Seguimiento Económico (SEAE) del Ministerio de Hacienda, aseguró que el Ministerio de Hacienda ha enviado una Ley de Apuestas Deportivas a la Presidencia. Ahora, el propio Presidente puede presentar este nuevo proyecto de ley ante el Congreso. También dijo que la operación de apuestas deportivas podría llevarse adelante como LOTEX (loterías instantáneas). Se crearía una filial de la Caixa Econômica Federal y se vendería el 49% de la misma a un operador privado, que sería responsable de la actividad junto con el Gobierno. Sin embargo, según información reciente, es posible esperar otros modelos, con la operación de licencias múltiples para las apuestas deportivas.

Medidas de la Suprema Corte de Justicia

Además de los proyectos de ley, hay mucho optimismo con respecto a una demanda que está siendo procesada por el Supremo Ttribunal Federal. El Ministerio Público de Rio Grande do Sul presentó un llamado extraordinario para discutir la constitucionalidad de la ley que hace del juego un delito menor. Es posible que el Tribunal Supremo pueda decidir, entonces, que la prohibición del juego es inconstitucional.

Este juicio inminente de la Corte Suprema puede obligar al Poder Ejecutivo a empujar los proyectos de ley hacia adelante, incluso más rápido de lo esperado.

Reuniones en Brasilia

Se han llevado a cabo varias reuniones la semana pasada en Brasilia, con representantes de la Caixa, figuras políticas y los directores del Instituto de Juego Legal (IJL).

Con Caixa el tema a tratar fue LOTEX y las apuestas deportivas, porque no querían discutir otras modalidades (ni siquiera informalmente). Como se explicó anteriormente, se mencionó que existe una buena posibilidad para un método de concesión de licencias múltiples para operadores de este segmento. El número de posibles operadores sería de 5 a 10, no un sólo operador como se pensaba inicialmente.

“Tuve algunas reuniones con figuras políticas que están a favor de la aprobación del juego -señala Lenzi-. El resultado fue muy optimista con respecto a ambos proyectos de ley. Como se ha mencionado, el vocero del proyecto de ley 186/2014 ante la Comisión Constitucional ha sido elegido (Benedito de Lara) y es un entusiasta de los juegos de azar. Los directores del IJL también mostraron entusiasmo por esta designación, como también respecto a la evolución y tramitación de los proyectos de ley”.

Conclusiones

Creemos que el proceso de legalización puede concretarse, por cualquiera de las dos leyes, a fines del segundo trimestre o durante el tercer trimestre de este año. Por otro lado, la reglamentación por parte de las autoridades puede demorar unos seis a ocho meses más, después de la aprobación de la ley. En medio de ello, el problema actual y la potencial demora radica en que el Fiscal General de la Nación ha enviado una lista de nombres de congresistas que deben ser investigados por la Corte Suprema. Esta lista incluye nombres de figuras de los principales partidos brasileños: diputados federales, senadores, gobernadores y también ex presidentes. A pesar de ello, existen varias posibilidades claras para determinar la legalización del juego (o la inconstitucionalidad de su prohibición), por lo que es posible ser optimistas sobre el futuro cercano y esperar una apertura del mercado de cara al futuro.

Fuente: Yogonet.com